全县病院采购，惊现亿元包管金！2018-11-9 9:11:44 来历：赛柏蓝器械 浏览数：

要求1亿包管金， 10个月账期，二次议价，药企该怎样办？

▍1亿元，天价包管金来了

近日，湖南省岳阳市平江县发布了招标通知布告，就公然竞争选择药品耗材集中采购配送合作企业进行通知布告。

据媒体报导，平江曾是一个集“老、山、边、穷、年夜”在一体的**贫苦县”，持续两年被评为全省脱贫攻坚进步前辈县，估计在2018年整体脱贫摘帽。

此中值得留意的是，在平江县的通知布告中，对集中采购的质保金做出要求，总计共一亿元。

通知布告显示，质保金必需在划定刻日内交清。合同到期或两边依法提早消除合同，质保金按合同商定两边清账，医疗机构则在30天内退还质保金全额或余额（按照两边清账环境而定）；医疗机构因本身缘由延期推还质保金，按延期退还金额，时候和12%的年息尺度付出背约金。

此中以下环境会扣减质保金：

签约后一年内，企业免费为全县公立医疗机构开辟扶植互联互通的信息收集软件系统，将各公立医疗机构的相干信息互联互通；合同期内，企业免费负责软件系统保护和需要的进级。若企业此款背约，扣减质保金1000万元。

签约后一年内，企业在平江挂号注册成立具有药品和医疗器械经营天资的分公司或控股51%以上的企业法人，专门负责县内公立医疗机构、村卫生室药品耗材配送。企业因本身缘由背约，扣减质保金1500万元。

若企业供给子虚资料、子虚单据电子化公然许诺，一经查实，两边签约前主动掉去介入竞争的资历，并追缴背约金500万元；两边签约后则主动消除合同并扣减全数质保金。

医疗机构采购药品耗材必需依规网上点击下单，并与企业跟尾肯定所下单药品耗材分类降价的种别。若有网上点击下单甲药品，企业现实配送乙药品，一经发现，按医疗机构采购金额的10倍扣减背约金；跨越5次以上甲乙药兑换行动，医疗机构有官僚求消除合同，并扣减1000万元质保金。

▍10个月，病院可以“拖欠货款”

除要求天价包管金外，通知布告承诺医疗机构可以有10个月的账期。

通知布告要求：医疗机构可以动态连结持续10个月的现实应付出货款暂不结算，同时按照动态连结持续10个月的应付出货款额度，响应等额退还质保金。

但当持续10个月的应付出货款年夜在7000万元时，质保金只退还7000万元。若因企业背规被扣减质保金，导致质保金低在退还7000万后的余额，企业应在5个工作日内补足至退还7000万元后的余额。

与此同时，相干部分也必然水平上给了医疗机构和企业矫捷的处置�뵺����空间。

在通知布告中，经两边协商一致后，医疗机构可以从药品耗材降价构成的收益中放置必然比例的资金，定向用在付出企业货款，慢慢将合同期内医疗机构动态连结的未付出货款下降至持续7个月的额度。

但有个问题需要明白：我们都知道，医疗机构假如长时候拖欠企业货款，**终可能会致使企业的资金链重要，从而药品供给不和时；那末，这类间接缘由致使企业保供不和时，背约本钱是不是仍是要企业承当？

▍进口药，生物成品，合伙药品采购额被限

平江县要求在省、市药品耗材采购平台今朝中标价的根本上，药品、耗材按分类现实采购总额**低降价幅度：

进口药品4%、中外合伙企业出产的药品6%，生物成品5%，精力病专科用药10%，其他药品20%。

高值耗材20%，查验（试剂）类耗材50%，查抄（影象）类耗材30%，血透耗材35%，其他医用耗材10%。

文件中，“二次议价”同样成为明文划定：

医疗机构主导、配送企业全力共同与相干出产企业直联系谈“带量采购”相干药品耗材。若经由过程“带量采购”，以年度核算上述药品耗材分类采购总额，在省市采购平台中标价根本上，降价幅度年夜在分类降价幅度，超越的降价部门归医疗机构，低在分类降价幅度，则由配送企业补足。

简单来讲，就是医疗机构与配送企业协力对出产企业“二次议价”，降价多了，超越的钱归医疗机构，降价少了，缺的钱由配送企业补足。

平江县还划定，进口药、合伙药、生物成品，这三类药品在乡镇卫生院的总采购额跨越5%、在县级病院跨越15%的，超越部门均按其他药品计较总价扣头。

这意味着，假如对进口药、合伙药、生物成品这三类药品超越额度利用，医疗机构只依照其他药品（同类仿造药）的价钱计较扣头付出。

▍平江县并不是个例

事实上，天价包管金，二次议价，较长的账期，在全部中国的医药行业上下流系统中，平江县并不是个例。

此前，据赛柏蓝报导：近年来，湖南省一些公立医疗机构在遴选药品配送企业时，收取数额庞大的的质量包管金，长短常遍及的现象。从地域带量采购，到三甲病院，乃至县级病院，都是如斯。（部门环境见下表）。

除湖南外，江苏省某知名三甲病院要求按药品发卖额缴纳必然比例的包管金，不缴包管金就停药。

浙江省慈溪市对药房药品集中配送权进行公然挂牌出让，将按照药品昔时发卖总额，依照药品种别设定了分歧的“有用报价百分比”，同时还需缴纳高额的挂牌包管金。

一向以来，企业在招标中处在弱势群体，现在为了进入病院，也要缴纳高额包管金，对企业的诸多行动进行限制，从而动辄被扣减年夜量包管金，乃至谢绝返还包管金，这自己就对药企晦气。

确切，病院征缴包管金是为了填补因为实施药品零差率对现金流酿成的影响，但同时，繁重的资金压力转嫁到了企业身上。

由前文可得，平江县作为**贫苦县，行将甩失落贫苦县的帽子，其脱贫纪实必定会对其他经济不发财地域发生影响，假如其他地域也纷纭效仿，企业该若何应对？

编纂：小黄 本文标签：病院采购